南阳市水利局：柔性执法有力度更有温度

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为落实河南省、南阳市法治政府建设要求，深入推进依法行政，加快法治水利建设，进一步提升执法效率和效果，改善行政机关与行政相对人之间的对立和冲突，2022年10月27日，南阳市水利局研究出台《关于推进全市水利行业实行服务型执法柔性执法的实施意见》（以下简称《意见》），明确十二种执法工作方法，包括说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政合同、行政走访和行政奖励。

与刚性执法相比，柔性执法注重运用多种手段，通过人性化的方式，讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，让执法更有温度，推进南阳市水利行业严格规范公正文明执法。在处理南阳市某公司未经许可擅自取水案件时，执法人员执法过程规范透明，全程面带微笑，对当事企业的违法行为第一时间进行告知并加以详细说明，对当事企业提出的水法律法规相关问题答疑解惑，主动和当事企业座谈，以案释法，帮助企业对事件发生的全过程进行梳理，不留下任何一个疑问，不放过任何一个细节，不遗漏任何一个事实情况。随后当事企业在规定时间内补办了取水许可证。由于当事企业的行为属于轻微违法，认识到位，积极配合并及时整改，执法人员未对当事企业进行行政处罚。回访时，企业负责人充分认识到自己行为的严重后果，感谢南阳市水利局水行政执法人员为自己和企业上了一堂生动的普法课。

柔性执法背后，其实是将心比心、换位思考。下一步，南阳市水利局将继续不断创新行政执法方式，从“单一执法”向“管理服务”转变，“刚性执法”向“柔性执法”转变，在守住涉水法律“刚性约束”底线的基础上，通过“柔性执法”让当事人敬畏和遵守法律，“刚柔相济”让行政执法更有温度，让水事违法行为整改更有“速度”。